Obezbeđenje zgrade Opštinske uprave Osečina

Na osnovu čl.63.st.5.Zakona o javnim nabavkama (“Službeni glasnik RS br.124/12, 14/2015 i 68/2015) Komisija za javnu nabavku naručioca

OPŠTINSKA UPRAVA OSEČINA

Karađorđeva 78

objavljuje

OBAVEŠTENJE O PRODUŽENJU ROKA ZA PODNOŠENJE PONUDA

(javna nabavka 404-6/2019)

1.Naziv i adresa internet stranice naručioca: Opštinska uprava Osečina, Karađorđeva 78, www.osecina.com

2. Vrsta naručioca: organ jedinice lokalne samouprave

3.Vrsta postupka javne nabavke : javna nabavka male vrednosti

4.Produženje roka za podnošenje ponuda

5.Predmet javne nabavke : obezbeđenje zgrade Opštinske uprave Osečina, oznaka iz opšteg rečnika javne nabavke: 79710000;

6.Datum objavljivanja poziva za podnošenje ponuda na portalu javnih nabavki : 24.01.2019.godine.

7.Datum objavljivanja obaveštenja o produženju roka na portalu javnih nabavki: 01.02.2019. godine.

8.Razlog za produženje roka : izmene i dopune konkursne dokumetacije

Vreme podnošenja ponuda (novi rok)

Rok za podnošenje ponuda do 08.02.2019.godine do 12,00 časova.

9.Način preuzimanja konkursne dokumentacije : konkursna dokumentacija se može preuzeti neposredno na adresi naručioca, odnosno u elektronskoj formi na Portalu javnih nabavki www.portal.ujn.gov.rs kao i na internet stranici naručioca www.osecina.com.

10.Način podnošenja ponude: Ponuđač je dužan da ponudu podnese do 08.02.2019.godine do 12,00 časova, u zatvorenoj koverti na adresu Opštinska uprava Osečina, Karađorđeva 78, Osečina sa naznakom “Ponuda za javnu nabavku broj 404-6/2019- obezbeđenje zgrade Opštinske uprave Osečina,–NE OTVARATI“

Ponuđač na poleđini koverte naznačava naziv, adresu, telefon i kontakt osobu, a na licu koverte stavlja zavodni pečat sa brojem i datumom ponude.

11.Mesto, vreme i način otvaranja ponude: javno otvaranje ponuda će se obaviti dana 08.02.2019. godine sa početkom u 12,30 časova u prostorijama Opštinske uprave Osečina, Karađorđeva 78 uz prisustvo ovlašćenih predstavnika zainteresovanih ponuđača.

Predstavnici ponuđača dostavljaju ovlašćenje za zastupanje koje mora da bude zavedeno kod ponuđača, overeno pečatom i potpisom odgovornog lica ponuđača.

Ponuda dostavljena po isteku roka za podnošenje ponuda, smatraće se neblagovremenom. Neblagovremena ponuda se neće otvarati i po okončanju postupka otvaranja Naručilac će je vratiti Ponuđaču, uz povratnicu, sa naznakom da je podneta neblagovremeno.

12.Naručilac će doneti odluku u vezi sa ovom javnom nabavkom u roku od 2 dana od dana izvršenog pregleda i stručne ocene ponuda.

13.Osoba za kontakt : Milan Urošević 014/451-158, e-mail:soosecina@mts.rs

Obrazac 3.

 Na osnovu objavljenog javnog poziva za javnu nabavku male vrednosti br. 404-6/2019– obezbeđenje zgrade Opštinske uprave dostavljamo :

PONUDU br.____________ od_____________

1 .Ponudu podnosim:

A) samostalno

B) kao zajedničku ponudu:

1._________________________________(navesi naziv i sedište ponuđača iz zajedničke ponude)

2._________________________________(navesti naziv i sedište ponuđača iz zajedničke ponude)

V) sa podizvođačem:

1._________________________________(navesi naziv i sedište podizvođača)

2._________________________________(navesti naziv i sedište podizvođača)

 (ponuđač zaokružuje A;B ili V) ukoliko se zaokruži B navesti podatke o svakom ponuđaču iz zajedničke ponude, ukoliko se zaokruži V) navesti podatke o svakom podizvođaču )

2. Cena

3.Iznos sume osiguranja za neograničeni broj štetnih događaja:_________________________

4.Uz ponudu prilažemo priloge i dokaze tražene konkursnom dokumentacijom.

5. Važnost ponude iznosi ____ ( _____________________) dana od dana otvaranja ponuda ( ne kraći od 30 dana ). slovima

6. Način plaćanja: _______________________________________

Datum: _______________                                                         IME I PREZIME OVLAŠĆENOG LICA

                                                                      M.P.                            ____________________________________

  POTPIS OVLAŠĆENOG LICA

  ______________________________

Na osnovu čl.63.Zakona o javnim nabavkama ( “Službeni glasnik RS“ br.124/2012, 14/2015, 68/2015 ), Pravilnika o minimalnim kriterijumima u pogledu energetske efikasnosti u postupcima javnih nabavki dobara ( “Službeni glasnik RS“ br.111/15) načelnik Opštinske uprave Osečina donosi

O D L U K U

o izmenama i dopunama konkursne dokumentacije

I U konkursnoj dokumentaciji javne nabavke male vrednosti Obezbeđenje zgrade Opštinske uprave Osečina, br.404-6/2019 vrši se izmena i dopuna konkursne dokumentacije i to:

1) na str.12 konkursne dokumentacije u delu pod “3. da raspolaže adekvatnim tehničkim kapacitetom – sredstvima za izvršenje predmetne nabavke, potrebno je priložiti“ tako da :

umesto: “ b) Kopija ugovora za telefonske usluge sa jednim od provajdera

registrovanog za usluge mobilne telefonije u Republici Srbiji i kopija računa

ili izvoda iz računa izdata od provajdera za mesec decembar 2017 godine“

sada glasi: “b) kopija ugovora za telefonske usluge s jednim od provajdera

registrovanog za usluge mobilne telefonije u Republici Srbija ili kopija

računa ili izvoda iz računa izdata od provajdera za decembar 2018.godine.“

2) na str.16. ,obrazac 3. , u delu “2. cena“ vrši se izmena i dopuna konkursne dokumentacije i to:

  umesto:

sada glasi:

II Odluku objaviti na portalu javnih nabavki i internet stranici

Opštinska uprava Osečina

načelnik

Milan Urošević

REPUBLIKA SRBIJA
OPŠTINA OSEČINA
Opštinska uprava
Broj:404-6/2019
Dana:01.02.2019
OSEČINA

  PREDMET: pojašnjenje konkursne dokumentacije

               U vezi sa zahtevom od 30.01.2019. godine za pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Obezbeđenje zgrade Opštinske uprave dostavljamo vam sledeće:

 1. Naručilac je u okviru odabira elementa vrste kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude za ocenu ponuda odredio pondere vrstu kriterijuma cenu i polisu osiguranja od odgovornosti.

Shodno članu 84. ZJN svi elementi kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude moraju biti u logičnoj vezi sa predmetom javne nabavke. To praktično znači da mora da postoji povezanost između predmeta javne nabavke i elementa kriterijuma, te da ukoliko ponuda dobije pondere za određeni element kriterijuma to znači da takva ponuda ukazuje da će realizacija predmeta javne nabavke biti bolja i kvalitetnija. Kriterijum limita pokrića po štetnom događaju polise osiguranja od odgovornosti ne utiče na samu realizaciju predmeta javne nabavke odnosno na njenu uspešnost i kvalitet. Član 85. ZJN propisuje vrste kriterijuma koji se mogu koristiti kao elementi kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude i koji imaju nespornu logičnu vezu sa predmetom javne nabavke koji je istovremeno i predmet izvršenja ugovora koji se zaključuje nakon sprovedenog postupka. Kao elementi kriterijuma ne mogu se koristiti oni elementi koji se odnose na ostale okolnosti koje nisu u vezi sa izvršenjem konkretnog ugovora o javnoj nabavci.

S obzirom na to da se element kriterijuma limit pokrića polise osiguranja ne odnosi na sposobnost ponuđača da izvrše ugovor o javnoj nabavci koji bi bio zaključen nakon sprovedenog konkretnog postupka javne nabavke, kao ni na bliže elemente tog ugovora, stava smo da je ovakav kriterijum neosnovan da bude određen kao element kriterijuma u okviru kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude i da ga Naručilac nepotrebno boduje na račun ponuđene cene, jer sama uspešnost ralizacije usluge ne zavisi od visine limita pokrića po štetnom događaju polise osiguranja od odgovornosti.

Polisa osiguranja od odgovornosti je u suštini pravna i finansijska sigurnost Naručiocu da će ukoliko dođe do osnovanih i neosnovanih odštetnih zahteva trećih lica koje koriste usluge opštine Osečina ostvariti svoje pravo realizacije odštete od ponuđača odnosno njegove osiguravajuće kuće koja će, ukoliko se takve okolnosti dese, da preduzme odbranu od zahteva za naknadu štete ili nadoknadi štetu po osnovu osnovanog zahteva za naknadu štete. Dakle, Polisa osiguranja od odgovornosti ne utiče na izvršenje predmeta javne nabavke, kao što ne utiče ni visina limita koju takva polisa sadrži.

Iz tog razloga sugerišemo Naručiocu da izmeni kriterijum za ocenu ponuda i ostavi samo cenu kao kriterijum za ocenu ponuda, a da polisu ukoliko ukoliko je neophodna zahteva kao obavezan uslov uz ponudu, odnosno u okviru sredstava finansijskog obezbeđenja kao dodatno sredstvo obezbeđenja koje ponuđači dostavljaju uz ponudu.

Drugo, ovako postavljen kriterijum za ocenu ponuda nelogičan je, jer naručialc za bilo koji element kriterijuma koji definiše mora da prethodno definiše i minimum traženog kriterijuma.

Sugerišemo Naručiocu da izmeni nelogičan element kriterijuma odnosno potkriterijuma za ocenu ponuda i uskladi ga sa zakonskim propisima.

1.  ODGOVOR: S obzirom da polisa osiguranja od opšte i profesionalne odgovornosti za neograničeni broj štetnih događaja predstavlja sredstvo kojim Ponuđač garantuje da će u slučaju nastanka štete prilikom pružanja predmetne usluge, a koja je uzrokovana krivicom ponuđača, ista biti i nadoknađena, pri čemu iznos nastale štete može u znatnoj meri prevazići vrednost pružene usluge, potpuno je logično i u interesu Naručioca da zahteva posedovanje ove vrste Polise osiguranja kao i da je ponderiše, a sve u cilju zaštite sopstvenog poslovanja od nesavesnog rada ponuđača.

Zakonodavac je u okviru Zakona o javnim nabavkama ( Službeni glasnik RS, br.124/2012, 14/2015 i 68/2015) u Članu 85. jasno definisao kriterijume za ocenjivanje ponude. Takođe, u slučaju odabira kriterijuma „ekonomski najpovoljnija ponuda“ Zakonodavac je naveo koje sve elemente kriterijuma naručilac može primeniti, pa je tako između ostalog naveo i pod tačkom 11 – garantni period i vrsta garancija, ali isto tako Zakonodavac je naveo u Članu 85, stav 2, tačka 17, da naručilac može primeniti i druge kriterijume, naravno, koji su u skladu sa uslovom iz člana 84., stav 2. Na osnovu navedenog, naručilac  je realno sagledavajući elemente kriterijuma u smislu njihovog značaja i važnosti za realizaciju posla, izvršio raspodelu pondera, te Naručilac ostaje pri svom stavu.

2.Naveli ste za uslov za učešće između ostalog ispunjenost tehničkog kapaciteta odnosno da je neophodno da ponuđač raspolaže adekvatnim tehničkim kapacitetom – sredstvima za izvršenje predmetne nabavke,  b) ponuđač poseduje službene mobilne telefone sa pretplatničkim brojevima. Broj službenih mobilnih telefona treba da odgovara broju zaposlenih izvršilaca na poslovima obezbeđenja, a kao dokaz ste tražili Kopija ugovora za telefonske usluge sa jednim od provajdera registrovanog za usluge mobilne telefonije u Republici Srbiji i kopija računa ili izvoda iz računa izdata od provajdera za mesec decembar 2017 godine. Da li je ovde tehnička greška u pitanju? Da li je Naručilac mislio na mesec decembar 2018., pa greškom upisao 2017. godinu? Ukoliko jeste molim vas ispravite ovu grešku? U vezi sa postavljenim uslovom mišljenja smo da je suvišno da se dostavljaju ugovori sa mobilnim operatorima pored plaćenih  računa jer se na računima vidi tačan broj mobilnih telefona za koji se plaća račun. Ovo zbog toga što se dodatno opterećuju ponuđači, naročito oni koji imaju više ugovora i više aneksa ugovora za pretplatničke brojeve koje njihovi zaposleni koriste. Molimo Vas da uvažite za dokaz ovog tehničkog uslova samo plaćene račune za mobilnu mrežu koju koriste zaposleni ponuđača za obavljanje posla, bez dostavljanja ugovora i svih pripadajućih aneksa, jer se iz računa nedvosmisleno vidi za koliko telefona sa kojim provajderom se plaća račun.

2.  ODGOVOR:   Naručilac je prilikom izrade konkursne dokumentacije načinio tehničku grešku u delu  dokazivanja ispunjenosti uslova, takođe, naručilac prihvata sugestiju potencijalnog ponuđača u delu pod: „3. Da raspolaže adekvatnim tehničkim kapacitetom – sredstvima za izvršenje predmetne nabavke, treba priložiti“ tako da:

UMESTO:

b) Kopija ugovora za telefonske usluge s jednim od provajdera registrovanog za usluge mobilne telefonije u Republici Srbiji i kopija računa ili izvoda iz računa izdata od provajdera za decembar 2017 godine.

SADA GLASI:

b) Kopija ugovora za telefonske usluge s jednim od provajdera registrovanog za usluge mobilne telefonije u Republici Srbiji ili kopija računa ili izvoda iz računa izdata od provajdera za decembar 2018 godine. 

3. Dalje, naveli ste da broj službenih mobilnih telefona treba da odgovara broju zaposlenih izvršilaca na poslovima obezbeđenja. Međutim u tehničkim karakteristikama za izvršenje usluge NISTE, a bila vam je dužnost, naveli koliko zaposlenih izvršilaca zahtevate za izvršenje usluge??

Kao što NISTE  naveli ZAHTEVE ZA ČASOVIMA IZVRŠENJA USLUGE, ODNOSNO VREMENU izvršenja usluge na dnevnom nivou ??

U skladu sa gore navedenim činjenicama  ukazujemo Vam da NISTE, a dužnost Vam je da navedete i OKVIRNI UKUPAN BROJ POTREBAN ZA IZVRŠENJE USLUGE, ODNOSNO IZVRŠENJE UGOVORA?!

Ukazujemo Naručiocu da je time prekršio član 71. stavom 2. ZJN jer je istim članom Zakonodavac propisao da je Naručilac dužan da odredi tehničku specifikaciju predmeta javne nabavke u vidu karakteristika ili funkcionalnih zahteva koji moraju biti dovoljno precizni i jasni kako bi ponuđači mogli da pripreme odgovarajuće ponude.

    Ukazujemo Naručiocu da član. 12. stav 1. Pravilnika o obaveznim elementima konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki i načinu dokazivanja ispunjenosti uslova („Službeni Glasnik RS „, br. 86/2015 ) definiše koji su osnovni elementi ponuđene cene sadržani u obrascu ponude, a to su: cena (jedinična i ukupna) sa i bez PDV-a i procentualno učešće određene vrste troškova u slučaju kada je navedeni podatak neophodan radi usklađivanja cene tokom perioda trajanja ugovora, odnosno okvirnog sporazma (učešće troškova materijala, rada, energenata i dr.) Dalje član 3 , stavom 1 tačkom 33. ZJN definiše da je prihvatljiva ponuda, ponuda koja je blagovremena, koju Naručilac nije odbio zbog bitnih nedostataka, koja je odgovarajuća, koja ne ograničava niti uslovljava prava naručioca niti obaveze ponuđača i koja ne prelazi iznos procenjenje vrednosti javne nabavke.

U skladu sa navedenim neophodno je da Naručilac navede u tehničkim karakteristikama prvo vreme koje zahteva za izvršenje usluge, tada i broj izvršilaca za predmetnu uslugu na dnevnom nivou, UKUPAN okvirni broj časova potreban za izvršenje usluge i ugovora, formira obavezan Obrazac strukture cene u konkursnoj dokumentaciji sa svim obaveznim elementima, odnosno da u Obrazac strukture cene unese UKUPNI OKVIRAN BROJ ČASOVA ZA IZVRŠENJE USLUGE, DA BI PONUĐAČI MOGLI DA UNESU I POJEDINAČNU CENU I UKUPNU CENU ZA IZVRŠENJE USLUGE, a Naručilac mogao da proceni da li ponuda ponuđača prelazi iznos procenjene vrednosti ili ne prelazi, odnosno da li je ponuda prihvatljiva ili nijeprihvatljiva, kao i da bi ponuđači mogli da pripreme prihvatljivu ponudu. Kako će Naručilac utvrditi da li je ponuda prihvatljiva ukoliko u obrascu strukture cena ne unese okvirni broj časova potrebnih za izvršenje usluge???? Drugim rečima da bi Naručilac mogao da rangira ponude u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, a ponuđači da pripreme prihvatljive ponude neophodno je da se  navede okviran broj časova potrebih za izvršenje usluge u obrascu strukture cene koja je sastavni deo ponude ponuđača. Takođe Naručialc je dužan da navede i vreme izvršenja usluge u okviru tehničkig opisa usluge (u kom vremenu se zahteva izvršenje usluge, sa koliko izvršilaca itd.).

Sugerišemo Naručiocu da ispravi ove nepravilnosti u Konkursnoj dokumentaciji i da bi shodno tome i pozitivnim propisima koji uređuju oblast javnih nabavki ,da bi ponavljamo ponuđači mogli da podnesu prihvatljive i uporedive ponude a Naručilac mogao da rangira ponude ponuđača, na zakonom propisan način, neophodno je iskazivanje ukupnog iznosa ponude sa i bez pdv-a, a u odnosu na okvirni broj časova i jediničnu cenu u Obrascu strukture cena.

 Ukazujemo na činjenicu da je saglasno članu 61. stav.1, ZJN, Naručilac  dužan da pripremi konkursnu dokumentaciju tako da ponuđači na osnovu nje mogu da pripreme prihvatljivu ponudu. Takođe Naručilac je dužan da pripremi Konkursnu dokumentaciju u skladu sa ZJN i ostalim pozitivnim propisima koji regulišu oblast javnih nabavki. Svaki zahtev Konkursne dokumentacije mora biti u logičnoj vezi sa predmetom javne nabavke za koji se raspisuje nabavka, primeren količini ili obimu i nameni predmeta javne nabavke.

Ukazivanjem Naručiocu na nepravilnosti ističemo i važnost ispravke konkursne dokumentacije po sugerisanim navodima, u suprotnom ćemo kao zainteresovani ponuđač u postupku uložiti zahtev za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.

3.ODGOVOR: izvršena izmena konkursne dokumentacije u skladu sa vašim primedbama i objavljena na Portalu javnih nabavki i internet stranici naručioca www.osecina.com

 S poštovanjem

 OPŠTINSKA UPRAVA OSEČINA

NAČELNIK

Milan Urošević

konkursna – dokumentacija-obezbedjenje(doc)konkursna – dokumentacija-obezbedjenje(pdf)

Na osnovu člana 55. stav 1. tačka 2), 57. i 60. Zakona o javnim nabavkama (“Sl. glasnik RS”, br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) Opštinska uprava Osečina,www.osecina.com

objavljuje

POZIV za podnošenje ponude

Predmet javne nabavke, broj JN404-6/2019, koja se sprovodi u postupku javne nabavke male vrednosti je obezbeđenje zgrade Opštinske uprave Osečina, oznaka iz opšteg rečnika javne nabavke: 79710000.

Pravo učešća u postupku imaju svi ponuđači koji ispunjavaju uslove predviđene čl. 75. i 76.Zakona o javnim nabavkama i konkursnom dokumentacijom naručioca, ukoliko dostave dokazi o ispunjenosti obaveznih uslova, i to:

1) da je registrovan kod nadležnog organa , odnosno upisan u odgovarajući registar

2) da on i njegov zakonski zastupnik nije osuđivan za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, da nije osuđivan za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare

3) da je izmirio dospele poreze, doprinose i druge javne dažbine u skladu sa propisima Republike Srbije ili strane države kada ima sedište na njenoj teritoriji

4) da ima važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke, ako je takva dozvola predviđena posebnim proipisima.

kao i dodatnih uslova, predviđenih konkursnom dokumentacijom, u pogledu , poslovnog i finansijskog kapaciteta .

Konkursnom dokumentacijom bliže su određeni uslovi za učešće u postupku, kao i način dokazivanja ispunjenosti uslova.

Kriterijum za dodelu ugovora u ovom postupku javne nabavke je ekonomski najpovoljnija ponuda

Svi zainteresovani ponuđači mogu besplatno preuzeti konkursnu dokumentaciju na Portalu Uprave za javne nabavke kao i internet stranici Opštinske uprave Osečina www.osecina.com.

Uvid u konkursnu dokumentaciju, kao i preuzimanje iste može se izvršiti i u prostorijama naručioca Opštinska uprava Osečina, Karađorđeva 78, svakog radnog dana od 7,30 časova do 15,30 časova.

Rok za podnošenje ponuda je 10 dana od dana objavljivanja poziv za podnošenje ponuda na portalu Uprave za javne nabavke i internet stranici Opštinske uprave Osečina, odnosno 04.02.2019.godine do 12 časova.

Neblagovremena ponuda se neće otvarati i po okončanju postupka otvaranja biće vraćena ponuđaču uz povratnicu, sa naznakom da je ista podneta neblagovremeno.

Ponuđač može da podnese samo jednu ponudu.

Ponude će se otvarati javno, odmah po isteku roka za podnošenje ponuda odnosno 08.02.2019. godine u 12,30 časova .

Otvaranje ponuda će se obaviti u prostorijama naručioca Opštinska uprava Osečina, Karađorđeva 78.

Sva zainteresovana lica mogu prisustvovati otvaranju ponuda.

Predstavnici ponuđača, pre početka postupka otvaranja moraju predati Komisiji za javnu nabavku pismeno punomoćje (ovlašćenje) za učešće u postupku otvaranja ponuda, izdato na memorandumu ponuđača, overeno pečatom i potpisom ovlašćenog lica i ličnu kartu na uvid.

Naručilac će odluku o dodeli ugovora doneti u roku od 2(dva) dana od dana od izvršenog pregleda i stručne ocene ponuda.

Naručilac zadržava pravo da obustavi postupak javne nabavke u bilo kom momentu pre zaključenja ugovora.

Dodatne informacije se mogu dobiti Milan Urošević,Opštinska uprava Osečina, od 8,30 do 15,30 časova , 014/451-158, e-mail :soosecina@mts.rs, www.osecina.com